1. Obligations applicables à tous les prestataires de services postaux
Les « services postaux » sont des services qui consistent en la levée, le tri, l’acheminement et la distribution des envois postaux. On entend par « envoi postal » un envoi portant une adresse - envoi de correspondance, livres, catalogues, journaux, périodiques et colis postaux - sous la forme définitive dans laquelle il doit être acheminé par le prestataire de services postaux.
Tout qui propose des services postaux – que ce soit des services postaux qui relèvent du service universel ou non – est soumis aux obligations suivantes:
1. informer sur le site Internet et sur tous les contrats commerciaux les utilisateurs de services postaux de la possibilité de recours auprès du service de médiation pour le secteur postal et désigner une personne habilitée à représenter le prestataire de services postaux dans ses relations avec le service de médiation ;
2. mettre en place au niveau interne une procédure transparente, simple et peu onéreuse pour le traitement équitable et rapide des réclamations ;
3. répondre aux demandes motivées et proportionnées d’informations de l’IBPT ;
4. l'engagement à respecter et à faire respecter par les sous-traitants et par toute personne lui procurant du personnel :
- les exigences essentielles, à savoir les raisons générales de nature non économique qui peuvent amener l'État à imposer des conditions pour la prestation de services postaux; par exemple la confidentialité des envois de correspondance, la sécurité du fonctionnement du réseau, le respect des conditions de travail et des régimes de sécurité sociale, etc. ;
- l'interdiction de transporter et de distribuer sciemment des envois qui porteraient extérieurement des inscriptions manifestement contraires aux bonnes mœurs ou à l'ordre public ;
5. rendre les personnes chargées de la distribution des envois postaux identifiables et veiller à ce que les envois postaux portent, à l’exception des journaux, une marque de reconnaissance ;
6. contribuer au financement du service de médiation pour le secteur postal (pour plus de 12 plaintes recevables et un chiffre d’affaires supérieur à 500.000 euros);
7. se donner mutuellement accès de manière transparente et non discriminatoire aux parties de l’infrastructure postale qui relèvent du service universel et des composantes de l’infrastructure postale qui sont nécessaires pour développer des activités postales lorsque cela s’avère nécessaire pour protéger les intérêts des utilisateurs et/ou pour encourager une réelle concurrence.
2. Licences
2.1 Quels sont les services soumis à licences ?
Les personnes physiques ou morales qui prestent ou souhaitent prester un service d’envoi de correspondance - recommandés ou non - qui relève du service universel, doivent demander une licence par lettre recommandée à l’IBPT.
La licence couvre la levée, le tri, le transport et la distribution des envois de correspondance recommandés ou non jusque 2 kg qui relèvent du service universel. La demande est introduite tant pour les services prestés 100% à l’échelle nationale que pour le traitement des envois de correspondance transfrontière entrants.
Un «envoi de correspondance» est une communication écrite sur un support physique quelconque qui doit être acheminée et remise à l'adresse indiquée par l'expéditeur sur l'envoi lui-même ou sur son conditionnement.
Un service de la poste aux lettres est considéré comme ne relevant pas du service universel lorsque ce service est clairement distinct du service universel et présente au moins les caractéristiques suivantes :
-
l’envoi postal est individualisé. Chaque envoi postal est enregistré à partir du moment ou il est traité au moment de la levée et de le suivre de manière individualisée pendant tout le trajet ;
-
une convention spéciale entre l’expéditeur et le prestataire du service postal fixe au moins des arrangements sur le moment de levée et de distribution, le tarif, la garantie de distribution, le suivi individualisé de l’envoi postal et la responsabilité civile.Chaque envoi postal est enregistré séparément au moment de la levée et est suivi d'une manière individualisée pendant tout le trajet;
- Des arrangements minimums sur l'heure de levée et de distribution, le tarif, la garantie de distribution, le suivi individualisé de l'envoi postal et la responsabilité civile ont été fixés dans une convention spéciale conclue entre l'expéditeur et le prestataire du service postal.
De tels services postaux non universels ne sont pas soumis à l’obligation de licence, à l’instar du simple transport d’envois postaux et des activités de routage effectuées par une personne physique ou morale pour le compte d’un expéditeur. Les activités de routage consistent en des activités de conditionnement des envois postaux selon les normes du prestataire de services postaux, éventuellement combinées avec d’autres activités de préparation d’envois postaux comme l’emballage, l’impression ou l’affranchissement des envois postaux.
2.2 Que doit contenir une demande de licence ?
Les éléments suivants doivent s’y trouver :
- nom et adresse du demandeur ainsi que l’adresse d’exploitation en Belgique (y compris le siège social ou d’exploitation en Belgique);
- une description fonctionnelle, géographique et commerciale de l’exploitation et la date d’ouverture commerciale du service ;
- un plan financier duquel il ressort que le demandeur est capable d’exécuter de façon normale l’activité prévue en respectant les normes de qualité pour une durée d’au moins deux ans.
Ce dossier doit être introduit à l’aide du formulaire de demande, signé et daté.
2.3 À qui doit être adressée la demande ?
La demande doit être faite par lettre recommandée adressée à l’Institut :
IBPT – Service du secteur postal
Ellipse Building, Bâtiment C
Boulevard du Roi Albert II 35
1030 Bruxelles
L’IBPT envoie dans les 30 jours calendrier à dater de l’introduction de la demande une recommandation et une facture pour le paiement de la redevance. Si l’entreprise n’a pas d’observation, la licence est accordée dans les 15 jours (la licence est valable pendant 10 ans). Si une demande est incomplète, l’IBPT informe le demandeur qu’il a 60 jours pour compléter son dossier. En l’absence de réponse dans les délais, la demande est rejetée. Le dépôt d’une demande de licence coûte 375 € par catégorie de service. Ce montant sera facturé après réception de la demande et devra être versé sur le compte 679-1692923-79 de l’Institut avant l’octroi de la licence.
2.4. Quelles sont les obligations liées à cette licence ?
L’octroi de la licence individuelle est subordonné à l’engagement du demandeur à respecter et à faire respecter les éléments suivants par les sous-traitants et, le cas échéant, par toute personne lui procurant du personnel :
- après 2 ans d’activité, assurer une distribution deux fois par semaine ;
- satisfaire à l’obligation de couverture territoriale de la distribution dans chacune des trois régions après les 5 ans qui suivent le début des activités selon la progressivité suivante: 1ère année : 10 %, 2e année : 20 %, 3e année : 40 %, 4e année : 60% et 5e année : 80 %;
- appliquer un tarif par client qui soit identique sur tout le territoire soumis à l’obligation de couverture, quel que soit le lieu de levée et de distribution ;
- satisfaire à la régularité et à la fiabilité des services. En cas d'interruption ou d'arrêt des prestations, le prestataire de services postaux est tenu d'en informer immédiatement l'Institut et le plus rapidement possible les utilisateurs. Par fiabilité, on entend que le prestataire de services mette en œuvre des moyens suffisants et notamment une infrastructure minimale, suffisamment de personnel et un processus opérationnel adéquat, pour satisfaire aux obligations de sa licence ;
- fournir un service des envois non distribuables.
Les conditions d’octroi doivent être remplies pendant la durée de la licence.
En outre, le titulaire de la licence a les obligations suivantes :
- fournir régulièrement à l’Institut, aux utilisateurs et prestataires de services postaux, des informations concernant les prix, les normes de qualité et les caractéristiques des services proposés ;
- le paiement d’une redevance de régulation pour financer le fonctionnement de l’IBPT ;
- chaque année – au plus tard le 30 juin – communiquer à l’IBPT le chiffre d’affaires atteint par les services postaux de l’année précédente ;
- en matière d’emploi, chaque personne effectuant des activités soumises à l’obligation de licence est présumée être soumise au régime des travailleurs salariés.
L’IBPT peut effectuer des contrôles afin de s’assurer que toutes les obligations liées aux licences sont bien respectées.
3. Services postaux non soumis à l’obligation de licence
Toute demande d’information peut être adressée à l’Institut à l’adresse électronique suivante :
postalsector@bipt.be